单位不申报咋都翻不起浪花20年迈司机承认特别工种年限遭拒

  王某于1975年3月至1995年5月期间，在上海某修建公司从事运送工（起重工）和起重机司机的作业，2011年6月向市社保中心请求将这段阅历计入特别工种年限。

  市社保中心不予承认后，王某请求行政复议失利，一审法院被判保持，故起诉至二审法院。

  依据沪劳保养发（2000）29号《上海市劳作和社会保障局关于本市从事特别工种人员处理退休手续若干问题的告诉》（以下简称29号文）的有关法律法规，市属单位特别工种按原劳作部或本职业主管部门1992年末前已承认，并经原市劳作局或本职业主管局同意的特别工种承认。

  已承认设有特别工种的单位，由区县社保中心依据29号文的规则从头复审，不合乎条件的不再予以挂号。

  经核实王某所在单位未将运送工（起重工）和起重机司机作为特别工种申报，沪劳保（96）26号《上海市劳作局关于上海某修建公司部分工种实施提前退休的批复》也未将两工种承以为特别工种。

  依据29号文之规则，王某从事这两个工种的期间不能记入特别工种年限；两份特别工种岗位批阅资料均系对此前现已存在的特别工种的承认，可适用于上诉人；

  特别工种安全操作证的颁布不区别职业，上诉人持有该证书不能证明其所在职业将该工种列为特别工种。

  社保中心供给的特别工种岗位批阅资料均为1996年今后构成，不能证明其1995年曾经的岗位不是特别工种；国家劳作部和建设部关于修建职业特别工种的目录中包含运送工、起重机司机；

  他持有经劳作局、上级主管部门认可的特别工种安全操作证，证明国家已承认上诉人的岗位为特别工种。

  依据29号文，特别工种须由单位申报，经有关部门同意后承认。经同意设有特别工种的单位，应将职工从事特别工种年限记入个人养老保险帐户。

  市社保中心供给的《单位登录特别工种岗位复审表》、《单位请求登录特别工种岗位批阅表》系有关部门对业已存在的特别工种的承认，该两份批阅资料标明，上诉人所在单位未将运送工（起重工）和起重机司机申报为特别工种，而沪劳保（96）26号文亦未将两工种承以为特别工种，市社保中心据此对王某特别工种年限的请求不予承认，事实清楚、适用法律正确。

  王某持有的特别工种安全操作证系上岗证书，不能作为其所在单位已将运送工（起重工）和起重机司机作为特别工种申报并经有关部门审阅承认的依据，故王某以为特别工种安全操作证能证明其特别工种岗位的建议不能成立，本院不予采信。

  依据城乡建设环境保护部关于颁布试行修建业提前退休工种的告诉（〔86〕城劳字第611号），吊装工（起重工）被列为高空作业的特别工种。明显其所在单位，在拟定特别工种目录时，并没有把其考虑进去。

  社保中心以此为由回绝其特别工种年限的承认，是有一些道理的，中心问题在于，当单位不作为，应该能申报特别工种，却不申报，导致职工权益受损，该怎么处理。

  别的，正如王某所言，市社保中心供给的两份特别工种岗位批阅资料均为1996年今后构成，且其说到的沪劳保（96）26号《上海市劳作局关于上海某修建公司部分工种实施提前退休的批复》也系96年的文件，以此为条件去断定75年到95年间的特别工种工龄承认，在溯及力上存在问题。

  关于特别工种的操作证，仅仅岗位资质证。确实只能作为该职工从事该作业的辅佐依据，不是以为单位现已承认该工种为特别工种。

  本案中，该修建公司未将起重工列入特别工种，这样的做法是不是合理，是否损害了职工的利益，法院判定中并未清晰，值得商讨。假如王某从事的作业确实不能算特别工种，判定才是更令人信服的。